الموضوع : حقوق واحتياجات النازحين
التاريخ : 17/ شباط / 2015 – الساعة الحادية عشر
الاجتماع بأدارة: رئيس لجنة حقوق الانسان النائب أرشد الصالحي
الحضور من اللجنة: النائب عبد الرحيم الشمري, النائبة ختام كريم
الحضور من الوفد:
- 1-د.آمال كاشف الغطاء …………………………… برلمانية سابقة ورئيس المؤسسة المستقلة للمرأة والطفل
- 2-عبد الحسن الشمري ………………………………………. قطاع خاص / رئيس التجمع الصناعي العراقي
- 3-موفق الخفاجي ………………………………………………………………. رئيس تجمع معوقي العراق
- 4-محمد حبيب ………………………………………………………….. مؤسسة خدام آل محمد ومن النازحين
- 5-علي اكرم زين العابدين ………………………………………. ناشط مدني ورئيس مؤسسة انقاذ التركمان
- 6-د. سلامة الخفاجي …………………………………………………………. عضو مفوضية حقوق الانسان
- 7-د.عامرة البلداوي ……………………. ناشطة مدنية ورئيس مؤسسة ام اليتيم ( المنظمة المنسقة للأجتماع)
خلفية الاجتماع:
قدمت مؤسسة ام اليتيم (منظمة مجتمع مدني مسجلة بالرقم 1I73004) طلبا رسميا الى رئيس لجنة حقوق الانسان لعقد أجتماع مع عدد من الناشطين وقادة المجتمع لمناقشة اوضاع النازحين وتحديد احتياجاتهم وايجاد سبل الحفاظ على حقوقهم, حيث يأتي هذا الاجتماع كجزء من أنشطة ((مبادرة التمكين المدني والسياسي للنساء في العراق)) التي تنفذها المؤسسة بدعم من صندوق الامم المتحدة للديمقراطية UNDEF ولمدة سنتين (2014-2015), حيث يتم فيها دعم السيدات البرلمانيات من خلال متابعة مايقدمه قادة المجتمع من مقترحات وحلول لقضايا مهمة من قبل احد البرلمانيات الجدد. وسوف يتم متابعة مخرجات هذا الاجتماع مع النائبة (ختام كريم الربيعي).
بدء الاجتماع:
أعلن السيد رئيس اللجنة ألاستاذ (ارشد الصالحي) عن بداية الأجتماع من خلال كلمة ترحيبية بالوفد وفسح المجال للتعريف بأعضاء الوفد, ثم قدمت رئيس مؤسسة أم اليتيم (عامرة البلداوي) مقدمة عن موضوع الاجتماع جاء فيها:-
لقد قدمت كل من الحكومة عبر اللجنة العليا للنازحين ووزارة الهجرة, والمجالس والحكومات المحلية, فضلا عما قدمته المرجعية العليا والجهات الدينية والاهالي والمنظمات الدولية ومنظمات المجتمع المدني العديد من الخدمات ووسائل الأغاثة للنازحين تتلخص (بمبلغ مالي, انشاء مجمعات لأيواء النازحين, مواد غذائية وعينية أغاثية متنوعة), الا ان قضية النازحين اكبر من كل ماتم تقديمه ونحن كمراقبين نلاحظ بأن هناك تشتت في الجهود ولايوجد تنسيق كافي بين الجهات المهتمة بالنازحين, والآن بعد مرور أشهر على النزوح الاوسع للعوائل لم تعد مسألة الاغاثة (تقديم الطعام, الملابس, التدفئة) هي المهمة, هناك أمور اخرى لابد من معالجتها مثل (توفير الأمن, توفير العمل , الاستدامة الصحية والنفسية) هي الامور الأكثر أهمية. سيتم عرض المقترحات والحلول من قبل السادة المجتمعين ووضعها بين يدي لجنتكم الموقرة, متمنين تعاونكم في التنسيق وتوصيل الطلبات والمقترحات وسنعمل على المتابعة مع السيدة النائبة (ختام كريم الربيعي).
المشكلات ومقترحات الحلول:
- 1-الدكتورة آمال كاشف الغطاء التي أشارت الى الفقرات المهمة الآتية التي تم تبويبها الى:-
ألاحتياجات:
- أ-بناء قدرات النازحين لأستدامة معيشتهم بأنفسهم بعيدا عن المساعدات من الآخرين وياحبذا ان تنشأ لهم مدينة متكاملة يعملون ويسكنون فيها ويحافظون على نظافتها وأمنها وخدماتها.
- ب-اصدار هويات خاصة للنازحين توفر أمتيازات خاصةفي النقل, العلاج, التعليم فضلا عن تقديم الخدمات المتنوعة التي تسهل حياتهم.
- ت-تعايش المجتمع المحلي مع النازحين واهتمام المسؤولين وقادة المجتمع بهم من خلال الزيارات المتكررة وأستضافتهم والتحاور معهم والاستماع اليهم ومشاركتهم في مناسباتهم واهتماماتهم.
- ث-تمكين النازحين من الدفاع عن انفسهم وتحرير اراضيهمومسك الاراضي المحررة من خلال تدريبهم على حمل السلاح واعدادهم لهذه المهمة.
التوعية والتثقيف:
تعرض النازحون وخاصة النساء الى العديد من الانتهاكات والاعتداء على الارواح والاعراض والممتلكات مما خلف حالات الخوف, الحقد وحب الانتقام, حالات نفسية ومرضية متنوعة وعليه نقترح:-
- أ-التوعية الى ضرورة نسيان الماضي وبدء حياة جديدة تعتمد التعايش السلمي وبيان أضرار الانتقام والسماح لآلة الكراهية ان تتمكن من نفوسهم.
- ب-أحتضان وتأمين الفتيات اللواتي تعرضن للأغتصاب وتوعية الاهالي عدم اللجوء الى جرائم الشرف وغسل العار مع هؤلاء النساء المكرهات والمعتدى عليهن.
لجنة حقوق الانسان: على لجنتكم الموقرة مهمات نقترح منها:-
- أ-رصد تحقيق المساواة بين المواطنين كافة (نازحين وغيرهم) امام القانون وفي الحقوق والواجبات.
- ب-أصدار تقرير شهري عن أحوال النازحين.
- 2-السيد محمد حبيب الذي بين جملة مما يعاني منه النازحون ولم تجد لها حلولا منذ بداية النزوح:-
- أ-عدم القدرة من الوصول الى التعويضات والحقوق المالية للنازحين المحتجزة في المصارف.
- ب-النازحين الموظفين لم يستلموا رواتبهم الى يومنا هذا.
- ت-لا توجد دائرة او مؤسسة واحدة خاصة تهتم بشؤون النازحين فعلى سبيل المثال اذا تطلب الحصول على تأييد فلا يعرف النازح الى من يلتجأ, والشهداء الذين سقطوا من ذوي النازحين في قتالهم مع داعش لم تصدر لهم شهادة وفاة الى الآن وضاعت حقوقهم وحقوق عوائلهم.
- 3-السيد عبد الحسن الشمري الذي اقترح جملة مقترحات تخص تمكين النازحين اقتصاديا وهي:-
- أ-توفير قاعدة بيانات للنازحين تحتوي على معلومات عن عمله السابق وقدراته على العمل وأحتياجات النازحين لكي تبنى على اساسها سياسة لتشغيل النازحين واستيعابهم في سوق العمل.
- ب-أقترح تخصيص 25% من تخصيصات منح النازحين لأقامة مشاريع وورش ومعامل صغيرة منتجة في داخل مجمعات النازحين لتوفير فرص التدريب والعمل للشباب والنساء وانتاج السلع.
- ت-ألأهتمام بالنازحين المعاقين وأصدار القرارات او التشريعات التي من ضمنها اعفاء اصحاب العمل الذين يشغلون اشخاص معاقين من الضرائب.
- 4-الدكتور علي اكرم زين العابدين الذي حدد الاحتياجات الصحية والنفسية في الفقرات الآتية :-
- أ-أقترح ان تستمر الحملات الطبية من منظمات مختصة (الهلال الاحمر, الصليب الاحمر, اطباء بلا حدود وغيرها) لكشف الحالات الصحية للنازحين مثل انتشار الجرب بين النازحين.
- ب-انشاء او تفعيل مراكز التأهيل النفسيخاصة للمرأة والطفل والاجتماعي لبناء الاواصر بين النازحين والمواطنين الاصليين.
- ت-العمل على التوعية للمصالحة الوطنية بين النازحين العائدين ونبذ الكراهية وحب الانتقام ونسيان الماضي والتسامح.
- ث-المطالبة بتوفير احصائية عن المحتجزين بيد عصابات داعش.
- ج-اقترح انشاء هيئة لشؤون النازحين.
- 5-السيد موفق الخفاجي الذي حدد احتياجات النازحين ذوي الاعاقة واقترح الفقرات الآتية :-
- أ-المطالبة بتفعيل المادة (11) من أتفاقية الاشخاص ذوي الاعاقةالتي تخص (الاشخاص المعاقين الذين يعيشون في ظروف طارئة أو استثنائية مثل الزلازل والعنف المسلح) حيث لاتتوفر مستلزمات الرعاية الطارئة مثل توفير العيادات الطارئة, العلاجات الطارئة وبشكل خاص توفير وحدة العلاج الطارئ في وزارة الصحة ومراعاة خصوصية المرأة المعاقة والطفل المعاق.
- ب-مراعاة الحالات النفسية للمعاقين النازحين من ذوي الاطراف الصناعية بتوفير ورشة متنقلة لأدامة الاطراف الصناعية, والعمل على الدعم النفسي للنازحين بزيارتهم من قبل نجوم المجتمع كالرياضيين المشهورين والفنانيين المعروفين وبالتنسيق مع وزارة الشباب ووزارة الثقافة.
- ت-توفير احصائية للمعاقين في العراق والمعاقين النازحين وضرورة التنسيق بين وزارة التخطيط ووزارة العمل.
- 6-الدكتورة سلامة الخفاجي التي قدمت اجابات وافية عن بعض الاستفسارات التي طرحها المشاركين من خلال الفقرات الآتية :-
- أ-لقد تم تنظيم أستمارة شاملة عن النازحين تحتوي مؤشرات العمل, الصحة, التعليم وغيرها من قبل وزارة التخطيط ووزارة العمل ووزارة الهجرة.
- ب-تم تشكيل لجنة لوضع السياسة الوطنية للنزوح اشتركت في وضعها كافة الوزارات القطاعية وبمشاركة المنظمات الدولية والعراقية ذات العلاقة.
- ت-ان عودة النازحين التي يجب ان تكون طوعية وبتوفير البيئة الجاذبة (الامن, الخدمات, المصالحة الوطنية) تتطلب برنامج لتنفيذ العدالة الانتقالية مابعد تحرير الارض من عصابات داعش تشمل مصالحةمجتمعية وليس سياسية يسبقها مصارحة مابين الاطراف ذات العلاقة, وتعويضات ضحايا الارهاب في المناطق المحررة.
- ث-تمكين وتأهيل النازحين وذلك بتوفير وسائل العمل في داخل مجمعاتهم على سبيل المثال انشاء روضة للأطفال في المجمع من قبل وزارة العمل تعمل فيها النساء النازحات وغيرها من الافكار.
مايمكن ان تقدمه لجنة حقوق الأنسان البرلمانية:
بناءاً على ماتقدم من مقترحات أعضاء الوفد فأن للجنتكم الموقرة دور كبير في تحقيقها ومتابعتها وكما يأتي :-
- 1-مخاطبة وزارة الثقافة وشبكة الاعلام العراقي ووزارة الشباب والرياضة لأقتراح برامج التوعية في المجتمعات التي تستضيف النازحين من اجل التشارك والتعايش السلميوالاستفادة من نجوم الرياضة والفن في تنفيذ زيارات للنازحين ودمجهم بالمجتمعات المضيفة, وتنفيذ البرامج لتوعية النازحين العائدين للتسامح ونسيان الماضي وحماية النساء اللواتي تعرضن للأنتهاكات والمصالحة المجتمعية.
- 2-مخاطبة وزارة التخطيط ووزارة العمل والشؤون الاجتماعية ووزارة الهجرةللتعرف على ماتم انجازه بشأن اســـتمارة البيانات المتكاملة عن النازحين ومدى امكانية تلك الأســـتمارة من تقديم الاحصائيات المناســـــبة عن احوال النازحين في مجال (العمل, الاعاقة, التعليم, الصحة, الانتهاكات, الاحتياجات) وغيرها من المؤشرات.
- 3-مخاطبة وزارة الصحة لأستمرار قيامها بحملات طبية لمعالجة الحالات المنتشرة مابين النازحين (مثل الجرب), وأيلاء اهتمام خاص بالنازحين المعاقين خاصة النساء والاطفال وتوفير العيادات الطارئة والعلاجات الطارئة, والتعاون مع جمعية الهلال الاحمر والمنظمات الدولية والعراقية لتوفير مراكز للتأهيل النفسي لهم.
- 4-مخاطبة وزارة العمل والشؤون الاجتماعية ومجالس المحافظات والحكومات المحلية لأعداد برامج التأهيل والتمكين للنازحين في مقر مجمعاتهم لتطوير قدراتهم على العمل, وأيجاد فرص العمل الممكنة في تلك المجمعات او في البيئة المضيفة لهم.
- 5-تبني لجنتكم الموقرة لمقترح تأسيس هيئة مستقلة للكوارث والأزمات, تنفذ من خلالها السياسة الوطنية للنزوح (المشار اليها اعلاه) من خلال أنضمام ممثل عن لجنتكم الى لجنة وضع السياسة يكون (عضو مراقب).
- 6-أن تصدر لجنتكم الموقرة تقريرا فصليا (كل 6 أشهر) يقرأ في جلسة مجلس النواب يبين بالارقام رصد تنفيذ مؤسسات الدولة لأتفاقيات حقوق الانسان على النازحين ولفت الانتباه الى حالات التقصير او الاساءة وذلك بمتابعة مؤشرات محددة هي الأكثر أهمية لتحسين أوضاع النازحين, وبالتعاون مع المفوضية العليا لحقوق الانسان.
